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航政管理工作内容和形式——动态执法

2010年,局在编人员通过参加执法资格培训获得了交通行政执法证件,成立了局航政执法队伍2011年底,我局首艘航巡巡逻艇“航巡01轮”服役。我局认识到长江口水域内的采砂、倾倒、渔业生产行为均会对长江口航道河势稳定、航道资源保护及航道建设维护施工造成一定地影响,通过多年来的努力,我局逐步与相关主管部门建立起协作机制,充分发挥联合执法的优势,即信息互通、资源共享、相互支持、优势互补,通过开展现场巡查以及参加上海市水务、海监、海事、渔政、长航公安等各方联合执法行动后,逐步形成了航道行政执法威慑力和影响力。具体情况如下:

1、加强长江口水域内的无序采砂的监管

无序采砂行为会对河势稳定造成不利影响,为了确保航道河势稳定以及航道资源的有效保护,我局与水务执法总队建立了合作关系,采砂许可及现场查处案件信息互通、执法力量和资源共享,加强现场采砂行为的监管。通过联合执法行动,仅2013年就发现违法采砂案件9起。

2、加强长江口水域内违规倾倒的监管

大规模的违规倾倒对航道河势、通航安全造成不利影响,为加强长江口水域内倾倒监管,规范倾倒作业,我局与海监执法部门建立了合作机制,一方面对码头单位及疏浚单位进行规范疏浚倾倒宣传,另一方面开展不定期的联合执法行动,仅2013年,我局在现场巡查及联合执法行动中发现违规倾倒案件7起。

3、开展长江口航道施工水域内的渔业生产监管,确保施工顺利。

长江口每年鳗苗汛期为11月至翌年4月,虽然渔政部门制定了上海市鳗苗捕捞控制区域,但超出范围捕鱼的情况也时有发生,不仅影响了船舶的正常通航,也严重影响到了长江口深水航道的建设和维护施工。为了加强对长江口深水航道工程区域内渔业生产秩序的管理,我局与上海市渔政监督管理处签定了“长江口深水航道工程区域渔业生产秩序长效管理协作协议”,在渔汛前期对渔民加强长江口水域施工范围的宣传,在渔汛期间加强现场巡航,及时互通现场渔网布置情况信息,对违规布设渔具进行清除,确保施工的顺利实施。

4建立了与长航公安上海分局的合作机制

长期以来,长江口航道水域内常现乱倒泥、乱采砂和乱设网情况,给长江口深水航道建设、维护和航道资源保护都带来不可忽视的影响。为了有效遏制和打击这些违法现象,我处与长江航务公安局上海分局签署的合作协议,旨在“相互支持,密切配合,资源共享,优势互补”,加强依法行政交流学习为内容,提高和保障行政执法效率和行政执法工作安全,为长江口深水航道建设和维护良好的周边环境提供保障。

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